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内贸市场统一进程加快 有望打破区域封锁、行业垄断
来源:2015年08月06日 央广网 发布时间:2015-8-11 点击数:


  【导读】国务院同意在9城市开展贸易流通体制改革试点。经济之声《央广财经评论》关注:内贸市场统一进程加快,有望打破区域封锁、行业垄断。

  央广网北京8月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,对外地车迁入本市有严格的限迁措施,外地企业入驻本地市场准入条件更高,企业跨地发展手续繁多,各地对于生鲜、粮油食品等产品的质量要求各不相同,一切现象都说明,一个公平、统一的国内贸易市场急需建立。

  国务院刚刚公布了《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》,方案明确,在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。这是继《商品流通法》草案之后,为统一国内市场、打破地域封锁做出的又一项重大举措。方案的总体目标是,力争通过一年左右的探索,在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式,为全国统一市场建设打好基础。

  试点任务主要有四个方面:1.探索建立创新驱动的流通发展机制,提升物流专业化、信息化、社会化、标准化水平。2.探索建设法治化的营商环境,建立以行政管理信息共享、社会化综合信用评价和第三方专业信用服务为核心的内贸流通信用体系。3.探索建立流通基础设施发展模式,保障微利经营的社区居民生活服务网点的发展,促进完全市场化的大型商场的有序发展。4.探索健全统一高效的流通管理体制,加快政府简政放权,加强部门协作,建立适应大流通、大市场发展需要的新型流通管理体制。

  关于这份国内贸易流通体制改革发展综合试点方案,复旦大学公共经济研究中心主任石磊做出了分析评论。

  经济之声:纵观这9个试点城市我们发现,既有直辖市、又有省会城市、地级市,在位置上涉及全国东、中、西部地区,而且各城市之间经济体量和流通发展基础都有所不同。这9个试点城市是怎样确定的呢?这9个试点城市各自会有什么发展侧重吗?

  石磊:这9个城市大体上可以分为三个类型,第一类主要是沿海城市,商业贸易体系经济社会发展比较快的东部城市。第二类是沿江、江海一体化贸易物流体系关联度更高的城市,第三类是大的省会城市,在整个全国起到贸易枢纽这样一个作用,比如郑州。大体就这三类,主要还是兼顾了东部和中部。

  经济之声:有人认为,统一的国内流通市场的建立,能够打破区域封锁、降低流通成本、规范商业网点布局,让商品流通更自由通畅。此次试点方案的推行能起到哪些作用?

  石磊:首先要特别强调的四个方面的贸易主体,一是政府,第二是企业,第三是行业组织,第四是社会公众。政府在这次试点方案里,更多的强调依法行政。企业是自主创新的主体,如果不能够更多的强调企业在内贸体系当中的主体作用,那么我们可能更多的还是在强调行政管制。同时,如何发挥好行业组织在市场规范体制当中的作用显得尤为重要。这四个行为主体在这个试点方案当中得到更多的强调。

  我国许多地方存在着“地区壁垒”,有人认为,外地企业与本地企业差别化市场准入、跨地区独立注册和纳税难,各地查验结果不能互认等问题是当下流通领域的突出问题。目前我国国内流通领域是一个怎样的现状?哪些问题亟待解决?广东财经大学流通经济研究所所长广东省经济体制改革研究会副会长王先庆也就此做出了评论。

  王先庆:我国流通领域存在很多问题,原来计划经济体制管制下留下了很多问题,一直没有得到解决,比如区域分割、地方保护、部门分割等。整体而言,我国现在的流通体系跟市场机制发展的要求和完善程度不相匹配,有较大的差距。存在的问题主要有四个方面,第一是流通体系的本身的不完善。无论是各个行业或是流通本身的行业之间,还是在各区域、各个环节之间的连接,条款分割现象严重。第二是流通效率低下,尤其是物流领域以及跨境商业服务领域。第三是流动本质化程度很低,由于区域分割,真正的龙头企业在国际上几乎是没有。第四是国际化程度很低,企业很难走出去。

  经济之声:现在只是在9个城市进行试点,您看未来推广到全国之后,对国内流通市场将会有什么影响?

  王先庆:从现在这个体制来看,它有体制创新、统一投资体制等四个方面需要试点,这个四个方面是当前流通领域的重点、难点问题,因此试点难度还是相当大。难的原因主要在于两方面,第一,在角色思维上,跟流通本身发展的规律不相一致,导致很多城市还有地方没有真正重视,“重制造,轻流通”是个普遍现象。第二传统的这些部门分割现象严重,没有成为一个整体。

  至于推广的跨度,不同的城市不一致,条件好一些的比如上海、广州可能会快一些,有些地方可能会稍微慢一些。

 

作者:佚名  编辑:wxj
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