去年，中欧之间就在纺织品贸易问题上进行了激烈的对抗，最后在中国商务部部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森关键时刻的握手签约下，一切才“风平浪静”。不过，在国际贸易中没有永远的安静，各国之间也没有永远的一致，从去年年底，欧盟一些企业就开始向欧盟上诉，要求对我国皮鞋征收反倾销税。

    今天，欧盟相关的贸易官员在北京同中国商务部官员进行会谈，在上周末，这些欧盟代表还专门在杭州与当地的地方鞋类企业代表组成的“反倾销应对联盟”进行了会谈。欧盟代表此行不但要同中方商讨鞋类商品的问题，还将对中国的贸易政策进行调研，并探讨中国市场经济地位的问题。种种迹象表明，中欧“鞋战”将进入高潮。

下月初我国鞋业

面临最后表决

    3月8日，欧盟贸易委员曼德尔森在和意大利贸易部长乌尔索会晤后发表的声明中称，他认为有必要采取行动，对中国和越南倾销皮鞋，扰乱贸易市场的做法施以惩戒。在曼德尔森发表这番言论的第二天，欧盟反倾销委员会将再度开会讨论针对中国和越南进口鞋的反倾销措施，表示将有可能对来自中国和越南的进口皮鞋征收4%-20%的反倾销税。

    在3月20日，欧盟的25个成员将就是否对来自中国和越南的皮鞋征收反倾销税进投票表决。如果投票通过，4月7日起，所有中国出口到欧盟的皮鞋将被征收4.8％的关税，到10月增加到19.4％。

    正是在这一背景下，欧盟贸易委员会在上周专门召开会议讨论对中国鞋类产品反倾销事项，并在征求25个成员国对此的意见后，成立了以欧盟贸易救济司司长维尼格为代表的访问团到中国就此事同中方进行磋商。
中方沉着面临欧盟“大棒”

    面对欧盟对我国鞋类产品的反倾销“大棒”，国内的鞋类企业迅速应对，3月8日，国内3大鞋业基地的浙江温州、福建泉州、广东鞋业协会联合组建“欧盟反倾销应对联盟”。并正式发布“欧盟反倾销应对联盟宣言”，认为欧盟对中国鞋反倾销及在市场经济待遇裁决问题上缺乏客观公正性。

    对于欧盟的“大棒”，我国商务部也表示了不满。3月9日，商务部进出口公平贸易局局长王世春表示，欧盟宣布的皮鞋反倾销案初裁建议方案缺乏事实依据和法律基础，中国皮鞋对欧出口并不存在倾销行为。中方认为欧方对中国鞋类企业的市场经济待遇裁决缺乏公正性和合法性。欧方对中国皮鞋全行业征收统一税缺乏法律和事实依据。

    代理欧盟对华鞋反倾销案的中方律师余盛兴表示，对于中欧双方协商很难预测。欧盟此次对中国鞋发动反倾销的涉及面太大，情况非常复杂，但一旦初裁，最坏结果将是对中国鞋征收为期5年的惩罚性关税。

欧盟来华谈判

与调研同步进行

    据了解，欧盟贸易官员此次来华访问，并不光是商讨鞋类商品的反倾销案，还将对于中国的市场经济地位问题进行商讨。因为，今年4月初，世贸组织将首次发布对中国贸易政策审议报告。

    根据世贸组织相关规定，世贸组织任何一个成员都有权利发表对中国贸易政策履行情况的意见。对中国在货物贸易、服务贸易、知识产权和国际收支等领域的法律、法规、规章、措施和做法做出评判，包括其具体贸易政策和措施中有可能与世贸组织规则相违背之处。

    特别是欧盟作为中国第一大贸易伙伴，它的审议报告将十分关键。按照相关程序，欧盟将提交一份对中国贸易政策审议的相关信息和问题给中国和世贸组织后，世贸组织秘书处将做出对中国贸易政策审议的最终报告，该报告是世贸对于中国入世承诺履行情况的一次全面评估，代表着国际上对中国履约情况的总体评价。一旦报告认为中国存在许多违背世贸法规的问题，中国在国际贸易中压力将更大。

    因此，欧盟贸易代表此行不光要和中方对鞋“讨价还价”，还扮演着对我国市场经济和入世情况的“调研员”角色。

第一访问

梅新育    商务部研究院博士，多年从事国际贸易研究

    在去年纺织品贸易“热战”的时候，记者就曾多次采访梅新育，他的观点让错综复杂的贸易关系变得明晰。此次，在中欧“鞋战”的关键时刻，记者再次采访了这位国际贸易专家。

    商报：欧盟此次“爆发”对我鞋类产品的反倾销有什么背景性原因？

    梅新育：欧盟对我国鞋类产品的反倾销的背景为，根据《中华人民共和国加入世贸组织议定书》附件7《WTO成员的保留》，欧盟承诺从2005年起对中国鞋取消进口配额，欧洲鞋类制造商从那时候开始必须面对中国企业的全面竞争。既然不可能再恢复配额，那么反倾销就是欧盟比较适用的贸易保护工具了。

    商报：如果拿此次鞋类产品反倾销案同去年的纺织品特保案相比，有何异同？

    梅新育：与去年的中欧纺织品特保争端相比，中国在这两类产品的生产方面都占有重要地位，欧盟也是这两类产品的重要进口市场。另外，就是欧盟内部在此类问题上均有不同观点，北欧国家主张自由贸易，南欧国家主张限制中国产品，欧盟进口商、对华出口商、零售商反对限制中国产品。

    纺织品和鞋类产品的最大不同是，鞋的贸易额远远不如纺织品贸易额。按照SITC分类，2005年1-11月我国鞋类产品出口总额为166.12亿美元；按HS分类，在此期间对欧盟“鞋靴、护腿和类似品及其零件”出口额28.94亿美元。而同期我国纺织品出口额超过千亿美元。并且，鞋类制造业在其他发展中国家经济中地位不如纺织业那么重要。

    商报：此次鞋类产品反倾销案事件是否成为一个导火索，引起其他国家纷纷对我国的鞋类商品进行反倾销？国内鞋类企业面对困境，应如何处理？

    梅新育：事实上已经有其他国家对我国的鞋类产品实施各种限制措施了，但如果我们应对得当，那就不用害怕。国内企业应对方式无非是坚决应诉，外加调整过度依赖价格竞争的策略。如果国家决定上世贸组织申诉，企业要与政府配合好。