国务院总理温家宝3月5日向十二届全国人大一次会议作政府工作报告时提出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。扩大内需的难点和重点在消费，潜力也在消费。

    对此，有关专家指出，扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫，而作为市场的微观主体，各类商贸流通企业与消费息息相关，尤其是其中的中小型企业是扩大消费中最具活力、最有增长潜力的部分，应大力促进这部份企业的快速发展。

    正是出于这样的考虑，2012年，商务部在长沙、南京、南昌、临沂等20个地区开展中小商贸流通企业公共服务平台（以下简称服务平台）建设试点，并会同财政部运用中央财政资金对其中10个试点地区予以支持。记者日前从商务部获悉，目前试点工作开局良好，服务平台建设取得初步成效，受到中小微企业、行业组织、金融服务机构及社会各界的欢迎和好评。

    中小商贸企业找到“娘家”

    据了解，根据商务部关于服务平台建设的总体要求，各试点城市人民政府和商务主管部门高度重视，均成立了以分管市长为组长，商务、财政、工信等部门为成员的工作领导小组，调动和协调相关部门支持试点工作。在中央财政支持的情况下，部分地方财政也安排专项资金、出台鼓励政策，支持试点工作。

    例如，荆州市等地出台了专门的政策文件，吉林省、长沙市分别从本级财政预算中安排500万元、300万元专项资金。

    根据商务部的统计数据，目前中央财政支持的10个试点地区均建立了服务平台，在各类商圈、专业市场、行业协会共设立80多个联系点，连接5万多家企业和400多家服务机构，开展各类服务对接活动20余场，一批企业和银行实现对接，落实了融资贷款，此外还安排了一系列的集中培训和讲座。不少企业反映：“商贸中小企业有了真正的娘家，找到了专职服务员！”

    服务平台“建制成军”

    为保障平台的有效运转，专门的组织是必须的。据记者了解，各地试点地区机构落实、人员到位，中小商贸流通企业服务队伍已“成军”。

    除各试点地区组建或改建了事业机构中小商贸流通企业服务中心（以下简称服务中心），并配备专职工作人员外，还以服务中心为主体，整合服务资源，集成支持政策，落实服务场地，辅以在线服务系统，搭建起公共服务平台，成为面向商贸流通领域中小企业提供各类服务的载体。如南昌市直接把服务平台设在洪城商圈，临沂市依托临沂商城管委会建立服务平台，金华市专门安排了1000平方米的服务场地。

    此外，不少试点地区还在各商圈、市场、行业协会设立了服务平台的工作站，以加强与企业的联系、沟通，及时、准确地了解企业需求，有针对性地为企业提供各类服务。

    “对症诊治”各种病症

    中小商贸企业发展受资金、技术、人才及管理等制约，单靠企业自身力量很难得以发展。而建立健全中小商贸流通企业公共服务平台，就是为了优化配置金融、技术、信息、人才等各类资源，调整产业结构，大力促进中小商贸流通企业快速发展。

    其中，针对普遍存在的中小企业信用等级不高、抵押资产不足等困难，各地积极拓展企业融资渠道，帮助小型微型商贸流通企业解决贷款难问题。如长沙市联合民生银行建立互助合作基金，以互助互保方式降低贷款风险，成立的电子商务、家庭服务、美容美发等5支互助合作基金共为企业发放贷款4亿多元；临沂市与临商银行合作，以互助互保、商铺质押等方式为商圈内企业贷款7.85亿元；吉林省通过风险担保和授信方式为10家老字号企业落实了1亿元贷款。各试点城市已累计落实银行贷款13亿余元，受惠企业近万家。

    组织培育为中小商贸流通企业服务的专业力量，还需要整合社会资源。对此，各地严把服务机构资质审查关，选择了一批运作规范、经验丰富的金融机构、高等院校、科研院所、专业服务商充实服务力量，并通过建立服务对接、服务评价和激励机制，一方面向中小商贸流通企业推荐资质信誉好的服务机构，一方面向优质服务机构推荐需要服务的中小商贸流通企业，逐步培育了一批专门关注、研究、服务于中小商贸流通企业的专业服务力量。“长沙市组建了一支100多人的专家团队，专门为中小企业提供免费咨询服务。”长沙市中小商贸流通企业服务中心的工作人员告诉记者。

    推广经验“见树成林”

    商务部流通业发展司有关负责人表示，总体上看，前期试点工作已取得初步成效，为进一步推进服务平台建设奠定了基础。国务院印发的关于支持小型微型企业发展，以及支持流通产业发展的文件中，再次明确提出要加快服务平台建设。2013年商务部已决定将服务平台建设作为重点工作加以推进，并且已纳入国务院中小企业工作的议事日程。

    据悉，近期商务部将组织召开现场会，交流各地工作经验，并加快制订工作绩效评价办法，加强跟踪督导，确保首批试点工作取得实效。同时，争取加大财政支持力度，扩大服务平台建设试点范围，在部分有条件地区启动省级试点，探索建立融资风险补偿机制，逐步建立部、省、市三级联动的服务体系。